- 歐盟力推行業(yè)碳減排貿(mào)易
- 中國電力碳排量大
- 歐盟計劃用300億歐元購買行業(yè)碳減排量
- 中國電力碳排放量接近全國排放總量的50%
“歐盟目前正在力推行業(yè)碳減排貿(mào)易，準(zhǔn)備了300億歐元資金，用于在國際上購買行業(yè)碳減排量，其中電力行業(yè)的機會最大。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示。
“我個人對電力減排是比較著急的，如果中國不抓緊時間做，這些資金就會被別人拿走，別人不會等我們。”姜克雋正在進行中國電力部門行業(yè)減排信用方法可行性研究，以推動中國電力公司加入行業(yè)減排。
更值得注意的是，姜克雋認(rèn)為，同樣是“賣碳”，行業(yè)減排與CDM項目相比，中國將主動得多。即無需通過聯(lián)合國EB注冊簽發(fā)，國家發(fā)改委氣候司將成立相關(guān)機構(gòu)來進行管理，至于碳減排量的MRV，可以由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(中電聯(lián))來進行。
中國電力行業(yè)減排，將會對中國乃至全球應(yīng)對氣候變化作出有益貢獻。根據(jù)氣候組織最近發(fā)布的《中國企業(yè)碳戰(zhàn)略制定指南》，電力碳排放量接近全國排放總量的50%；國際能源署近日發(fā)布的報告則指出，2010年全球電力行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。
歐盟300億歐元購買行業(yè)碳減排量
歐盟準(zhǔn)備300億歐元“禮包”購買行業(yè)碳減排量，原因在于整個國際氣候變化談判形勢,以及歐盟EU ETS的發(fā)展趨勢。
目前國際氣候變化談判進展緩慢，《京都議定書》第二承諾期是否繼續(xù)存疑，CDM機制的未來充滿不確定性。
最大的CER買家歐盟EU ETS，將大幅減少CDM項目減排量的購買——2013年后，只允許在2012年年底之前注冊的項目，以及來自最不發(fā)達(dá)國家、或者是與歐盟有雙邊協(xié)議的國家的CDM項目進入EU ETS。
對中國來說，EU ETS的新趨勢，意味著開發(fā)CDM項目的商機大大減少。
不過，與歐洲人進行行業(yè)碳減排貿(mào)易的商機隨之上升。
而且，行業(yè)減排也有好處，“對于行業(yè)減排，中國則將主動得多，國家發(fā)改委氣候司將成立相關(guān)機構(gòu)來進行管理，至于碳減排量的MRV，可以由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(中電聯(lián))來進行。目前電力部門的數(shù)據(jù)是質(zhì)量較好的。”姜克雋說。
CDM項目的注冊和簽發(fā)，則必須通過聯(lián)合國EB，過程耗時很長，而且程序繁雜。
我國要參與行業(yè)減排交易，可以有兩種途徑，“一是通過UNFCCC框架下的協(xié)議或者議定書，以類似CDM的方式規(guī)定出來，構(gòu)成國際行業(yè)部門減排信用方法機制，中國的行業(yè)就可以加入。二是雙邊合作，如中歐合作、中美合作，也有可能進行行業(yè)部門的減排的交易。”姜克雋解釋。
歐盟委員會方面對行業(yè)減排量的需求旺盛，如果歐盟決定提高減排目標(biāo)，即2020年相比1990年減排30%，對行業(yè)減排量的需求將更加旺盛。
另外，日本也有可能會考慮在行業(yè)減排方面與中國做碳貿(mào)易，值得注意的是，日本對于行業(yè)減排的興趣比歐盟還要大得多。
“目前，我們正在研究具體的操作方式。包括怎么操作、誰來監(jiān)管、怎樣做MRV等，希望在今年南非德班聯(lián)合國氣候大會之前，能發(fā)出中國的聲音。”姜克雋說。
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五大電力公司率先加入？
姜克雋建議五大電力公司率先加入行業(yè)減排，即華能、大唐、國電、華電以及中電投。之后鼓勵其他企業(yè)加入。
“碳減排相當(dāng)于‘卡脖子’，我們采取‘胡蘿卜方式’吸引電力公司，加入電力行業(yè)減排就有望獲得資金，若不愿加入也不會勉強。”姜克雋表示，從目前與電力公司交流的情況看，現(xiàn)在有幾家電力公司特別積極。
一旦行業(yè)減排貿(mào)易機制確定后，只要確立了行業(yè)減排基準(zhǔn)線，電力公司與基準(zhǔn)線的差值就可以用來貿(mào)易。
“比如說，假定2020年電力行業(yè)部門的CO2排放交易基準(zhǔn)為0.6千克二氧化碳/千瓦時，如果一家電力公司能夠做到0.5千克二氧化碳/千瓦時，則這個差值可以用來貿(mào)易。”姜克雋說。
按專家們定義，電力碳減排目標(biāo)是一個碳強度概念，即每千瓦時排放多少二氧化碳，好處是技術(shù)人員對這個概念很清楚。因為電力減排碳強度可以根據(jù)發(fā)電能耗算出，即發(fā)電能耗是指每千瓦時耗費多少標(biāo)準(zhǔn)煤。
“如果設(shè)定了全國的發(fā)電能耗目標(biāo)，就可以很容易得到電力減排目標(biāo)。”姜克雋分析，如設(shè)定中國2020年的火力發(fā)電能耗目標(biāo)是325克標(biāo)煤/千瓦時，得到火力發(fā)電減排目標(biāo)大約為0.7千克二氧化碳/千瓦時，再加上水電、風(fēng)電、核電等非化石能源的能耗數(shù)字，平均計算出整體電力減排目標(biāo)大約為0.5千克二氧化碳/千瓦時。
電力公司如果參與了行業(yè)減排，可以與公司自身規(guī)劃結(jié)合在一起，“電力公司通過加入行業(yè)減排，通過出售碳減排量獲得的資金，還可以投資更多的非化石能源，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而減少更多的碳排放量。”姜克雋稱。
不過，電力行業(yè)減排爭議猶存，目前最大的爭議是，整個電力行業(yè)的減排目標(biāo)如何分解到電力公司。
“我們有一個公式，可以把各個公司的相關(guān)數(shù)字套到公式里得出各個公司的減排目標(biāo)，但是目前對這個公式還沒有達(dá)成最終共識，還有好幾個參數(shù)有待商榷，我們已經(jīng)對此開了很多次研討會。”姜克雋表示。
“毫無疑問，這是一個令人頭痛的問題，但是最終必定要把行業(yè)減排目標(biāo)分解到具體公司。估計要經(jīng)過討價還價，以使目標(biāo)的分解更加合情合理。”姜克雋說。
還需要關(guān)注的是，行業(yè)減排貿(mào)易的行業(yè)減排基準(zhǔn)線，并非由發(fā)展中國家自己決定，而是要與歐盟磋商決定。
“歐洲人劃的基準(zhǔn)線要比發(fā)展中國家自己定的國內(nèi)目標(biāo)高出很多，說是自愿參與，但有給發(fā)展中國家強加減排義務(wù)的嫌疑。所以，即便從純市場的角度看具有可行性，在政治上也難免會遇到一些障礙。”中創(chuàng)碳投有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強評價說。
